顺时谋势补天机：走上企业化道路 民航运输业迅猛发展

中国民用航空局自成立以来，至1980年之前，领导体制经过六次变动，实行的是以军队领导为主的政企合一管理体制，集政府部门、空中交通管制、航空公司和机场于一身，既是主管民用航空事业的政府部门，又是直接经营民用航空业务的全国性企业，民航事业规模不大，生产力水平不高，长期政策性亏损，发展缓慢，不能适应国民经济发展和社会进步的需要。

1978年，第十一届三中全会作出了“把全党工作的着重点和全国人民的注意力转移到社会主义现代化建设上来”的战略决策，开创了中国社会主义事业发展的新时期。为适应这一新的形势的要求，中国民航管理体制进行了根本性改革，开始了中国航空运输业迅猛发展的时期。

1980年，我国民航全年旅客运输量仅343万人;全年运输总周转量4.29亿吨公里，居新加坡、印度、菲律宾、印尼等国之后，列世界民航第35位。

1980年3月，中国民航脱离军队建制，实行政企分开，走企业化道路。使1979年至2002年航空运输总周转量、旅客运输量和货邮运输量以年均增长率分别为18.2%、16.3%和15.5%的速度发展。

1987年，中国政府决定对民航业进行以航空公司与机场分设为特征的体制改革。组建了中国国际航空公司、中国东方航空公司、中国南方航空公司、中国西南航空公司、中国西北航空公司、 中国北方航空公司6个国家骨干航空公司， 实行自主经营、自负盈亏、平等竞争。